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讓黨的旗幟在基層陣地高高飄揚
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讓黨的旗幟在基層陣地高高飄揚

——銅仁市“四抓”提升基層黨組織組織力凝聚力戰斗力保障力

2019-03-25 10:14 來源:銅仁網
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近年來,銅仁市堅持以“民心黨建”工程為統領,牢固樹立大抓基層鮮明導向,在政治建設、組織建設、人才集聚、基礎建設上精準發力,把抓黨建促脫貧攻堅抓具體抓深入,全面提升基層黨組織組織力凝聚力戰斗力保障力,為打贏脫貧攻堅戰提供堅強有力的組織保證和人才支持。

抓政治建設增強組織力。堅持把黨的基層組織政治建設作為根本性建設,充分發揮黨的基層組織在脫貧攻堅、基層治理中的領導作用,全面增強基層黨組織政治功能和組織力。一是加強思想教育。組建3800多個宣講團(隊),采取大宣傳、大宣講、大培訓、大研討等形式,深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。2018年,全市累計開展宣講2萬余場次,覆蓋人群127.8萬人次。同時,創新學習方式,依托銅仁市智慧黨建一體化平臺和銅仁組工微信公眾號每日一學欄目,對黨員學習進行積分管理,引導基層黨組織和廣大黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,增強貫徹落實中央和省、市決策部署的思想和行動自覺。二是團結動員群眾。深入開展“兩走進·兩感恩”“七進”“六千兩賽”等系列活動,把“牢記囑托、感恩奮進”教育和“黨的政策好、人居環境好、社會風氣好、干群關系好”作為宣講內容,使黨的意志、黨的聲音、黨的要求及時到達基層,轉化為黨員、群眾的行動和力量,最大限度地把群眾組織起來,最廣泛、最有效地動員一切力量參與脫貧攻堅和鄉村振興。同時,緊扣護民生、促脫貧,深入實施扶貧民生領域“蠅貪”整治三年行動,立案查處了一批群眾身邊腐敗和不正之風問題,進一步提升群眾的幸福感和信任度。三是引領基層治理。扎實推進“民心黨建+X”鄉村治理體系建設,以“民心黨建”為統領,深化拓展組織體系建設、完善民主議事制度、健全法律服務機制等12條為“X”要素,健全黨組織領導下的村民自治機制、民主協商機制、群團帶動機制、社會參與機制,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,讓黨的旗幟在每個基層陣地高高飄揚。

抓組織建設增強凝聚力。堅持把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉,突出問題導向和目標導向,把每個基層黨組織都建成堅強戰斗堡壘。一是深化基層黨組織標準化、規范化建設。按照新修訂農村基層組織工作條例和黨支部工作條例,明確“9+X”(9,即組織設置標準化、隊伍建設標準化、工作職責標準化、黨員管理標準化、組織生活標準化、活動陣地標準化、工作載體標準化、運行機制標準化、基本保障標準化;X,即特色黨建品牌化。)村(社區)黨組織創建標準,持續推進強基固本三年攻堅行動,定期對推進情況進行調研評估,集中命名一批市級示范基層黨組織。截止目前,已打造抓黨建促脫貧攻堅示范村58個,1550個村完成支部標準化規范化建設。三是推動村黨組織帶頭人整體優化提升。扎實推進村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升行動,通過實施常態化選優配強、多元化培訓提能、制度化履職管理、人本化激勵關懷、持續化投入保障等措施,構建“選優、育強、管好、厚愛、保障”培養鏈,著力鍛造一支講政治、有本領、重公道、有威信、帶頭發展、帶領致富、帶動和諧的農村基層黨組織帶頭人隊伍。截至目前,在現有村(社區)黨組織書記中,有致富能手927人、專業合作組織負責人354人、復轉軍人82人、返鄉創業農民工110人、外出務工經商人員43人。三是發揮第一書記和駐村扶貧工作隊“生力軍”作用。按照第一書記必須是處科級干部或后備干部,駐村干部必須是機關企事業單位在編在崗工作骨干,深度貧困村第一書記必須是處科級干部的標準,選派6564名駐村干部和1553名第一書記進駐貧困村和后進村黨組織開展幫扶,同時,堅持嚴管與厚愛相合,督促第一書記和駐村干部在脫貧攻堅一線用心用情用力幫扶。2018年,第一書記和駐村干部共走訪群眾1851642人次,幫助謀思路出點子67539條,解決困難問題116759個,協調項目5098個,辦實事好事91486件,化解矛盾糾紛11458起。

抓人才集聚增強戰斗力。堅持把人才振興作為脫貧攻堅的重要支柱,充分發揮人才的引領、帶動、示范和促進作用,為脫貧攻堅提供人才支撐和智力保障。一是建強“三農”工作隊伍。扎實推進支持事業單位專業技術人員助力脫貧攻堅三年行動計劃,堅持把到脫貧攻堅一線作為培養鍛煉干部特別是年輕干部的重要途徑,遴選108名優秀年輕干部進入鄉鎮領導班子,選派319科級干部進入村“兩委”班子,拓寬基層和深度貧困村公務員招錄渠道,造就一支懂農業、愛農村、愛農民的工作隊伍。同時,制定出臺《關于深化人才發展體制機制改革助推一區五地建設的若干意見》,將黨委(黨組)書記抓人才工作納入黨建述職內容進一步壓實工作責任。二是培育農村實用人才。持續開展“萬名農業專家服務三農行動”,扎實開展新型職業農民培訓,加強鄉村能工巧匠、種田能手、農技服務人員和教育衛生、旅游文化等人才的培養,大力培育各類“土專家”“田秀才”。截至目前,全市共培育農村實用人才97030人。同時,組建10支產業扶貧督導組,組織80余名中級職稱以上專家分赴10個區縣,采取“送經驗、送辦法、送技術”等方式,幫助農村人才發展致富產業。三是回引外出務工人員返鄉創業。印發《關于春節前后做好返鄉農民工座談走訪工作的通知》,督促各級黨組織通過召開返鄉農民工代表座談會、經驗交流會、院壩會等形式,介紹中央、省、市脫貧攻堅政策、本地發展規劃、農村產業革命重大機遇,農民工返鄉創業的好典型、好經驗、好做法等,鼓勵有想法、有干勁、有能力、有意向的返鄉農民工,抓住家鄉發展的重大機遇和就業創業的好形勢、好前景,積極投身家鄉建設,帶領貧困群眾發展生產、脫貧致富。截止目前,全市累計召開座談會、院壩會、經驗交流會等6881場,收集意見建議1934條。

抓基礎建設增強保障力。堅持真心實意重視基層,真金白銀投入基層,切實做到力量下沉、管理下沉、服務下沉,為基層黨組織提供實實在在的保障。一是加大基層投入力度。認真落實村干部“基本報酬+任期報酬+績效報酬+養老保險”制度,全市村干部報酬最低標準為每人每月2339元、最高標準為3777.8元,對抓黨建促脫貧攻堅中獲得1次市級以上表彰或連續2次獲得縣級表彰的58名村干部,在任期內享受副科級干部經濟待遇,對年度考核“優秀”等次的1702名第一書記和駐村干部,年終績效獎金在所在單位考核等次上浮10%比例給予獎勵,進一步調動了村干部的工作積極性和熱情。同時,整合財政資金和項目資金,全面落實鄉鎮、村“五小”工程(小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體室)建設,切實營造安心、舒心的工作環境。二是壯大村級集體經濟。出臺《關于進一步推進村級集體經濟發展助推精準脫貧的指導方案》,要求各地每年整合2000萬元項目資金支持村級集體經濟發展產業,每村按50萬元入股到經濟組織,帶動產業發展,并實行“6.5%的固定分紅+經營收益分紅”。同時,加大深度貧困村集體經濟發展資金的投入力度,在其它政策疊加的基礎上,要求區(縣)再按每村10萬元的標準安排引導資金發展壯大村級集體經濟。截止目前,全市90.3%的村集體經濟積累均超過5萬元,其中:“雙超村”(村集體經濟積累超百萬元,村民人均純收入超萬元的村)有26個。三是關心激勵基層干部。深入貫徹激勵干部新時代新擔當新作為意見和脫貧攻堅一線關懷激勵機制,加強對基層干部特別是戰斗在脫貧攻堅、鄉村振興一線干部的關懷激勵,落實激勵保障各項政策措施,拓寬晉升渠道,促進他們更好地擔當作為、干事創業。2018年,全市提拔重用一線干部783名,其中縣級干部49名、第一書記和駐村干部99名、鄉鎮和縣直部門幫扶干部635名。拿出150個職位面向優秀村干部、大學生村官、第一書記和駐村干部等招錄公務員。(銅仁市委組織部 楊通順)

責任編輯:張玲

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